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通化市营商环境考核评价工作方案(试行)
(征求意见稿)

通化市人民政府    2021-05-19 14:10    来源:    作者:
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通化市营商环境考核评价工作方案(试行)

(征求意见稿)

 

为深入贯彻全省营商环境建设大会精神,全面落实委、政府关于优化营商环境的决策部署,充分发挥考核评价指挥棒”“风向标”“助推器作用,努力打造一流营商环境,根据《吉林省营商环境考核评价实施方案(试行)》(征求意见稿),结合我实际,制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照市委“一四五”发展思路和“营商环境优化行动”要求,坚持以改革创新为动力,以破解制约营商环境优化的关键瓶颈为重点,对照营商环境评价体系要求,借鉴国内先进经验,构建符合情、目标明确、责任清晰、量化可比、定量与定性相结合的考评体系和考评机制,公平公正反映和评价全各地、各部门(单位)优化营商环境的工作进展和实际成效,精准查找存在的短板不足,有的放矢制定措施建议,努力推进全市营商环境尽快进入并保持在全第一方阵,为实现通化全面振兴全方位振兴提供坚强保障。

、指标体系

借鉴省考评市(州)28营商环境评价指标体系,通化市营商环境优化行动2021年重点工作任务清单》(优化营商环境100条)《通化市营商环境建设监督管理规定》《2021年通化市深化“放管服”改革工作要点》《2021年通化市营商环境优化提升实施方案》内容进行定性量化,融合到指标体系中,形成具有通化特色的28+15”营商环境考评指标体系,即43项一级指标、180项二级指标综合考核评价全市企业全生命周期、投资吸引力、监管与服务以及营商环境建设各项工作的系统性、规范性、协同性、有效性。

28”项指标包括:办企业办理建筑许可获得电力获得用水用气登记财纳税跨境贸易办理破产获得信贷保护中小投资执行合同劳动力市场监政府采购招标投标政务服务知识产权创造、保护及运用市场监管包容普惠创注销企业市场信心政策供给质量社会信用体系建通信基础设施建设公平竞争审查,落实政策法规,推动工作落实强化警示震慑扩大工作影响

15”项指标包括:“政务服务清单化,放管服改革提升,降本减负,优化企业服务,全城通办,无证明城市建设,信用城市建设,协同监管机制提升,政务服务和大数据中心建设,企业家激励关怀,加强基础建设,强化工作执行,工作创新,营商环境建设监督,服务对象满意度

、考评安排

(一)考评对象。

1.县(市、区)(共7个):集安市、辉南县、柳河县、通化县、东昌区、二道江区、通化医药高新技术产业开发区

2.直部门(单位)(共37个)市纪委监委、市委统战部、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市委市政府信访局、市工商合会、市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局(产监督管理员会)、市人力资源和社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广播电视和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市审计局、市政府外事办公室、市市场监督管理局、市医疗保障局、市粮食和物资储备局、市人公室、市金融工作公室、市政务服务和数字化建设管理局、市林业局、市住房公积金管理中心

3.中省直部门(单位):市税务局、市社险事业管理市统计局、市气象局、市通信管理办公室、通化海关、人民银行通化市中心支行、通化银保监分局、督管理局通化检查分局国网通化电力公司

(二)考评方式。

营商环境建设办公室牵头,组织各指标专项工作组成员单位、市直有关部门(单位)市、区)营商环境建设工作机构共同开展考评工作。主要采取日常考评与阶段考评相结合、定性考评与定量考评相结合、自查与督查相结合、第三方评估与服务对象评议相结合等多种方式进行综合考评。

评价指标28项主要依托第三方评估机构,严格按照省里要求,结合大数据分析,精准测算各地实际情况。各级营商环境建设办公室负责强化日常督办,配合第三方评估机构做好数据获取、数据核验、数据分析等工作,为其顺利开展独立评估创造必要条件。

对我市评价指标(15项),在实施第三方评估、落实好日常考评的基础上,广泛了解掌握服务对象对营商环境的直观感受和客观评价,采取实地+网上+电话问卷调查、模拟办事体验、座谈访谈等多种方式,邀请人大代表、政协委员、企业代表和营商环境监督员进行监督考评

对加减分类指标,由营商环境建设办公室及有关责任部门根据年度工作安排,采取常规检查、重点督查、个别抽查、明察暗访、报告核查与日常工作统计等相结合的形式,对各地、各部门营商环境建设工作推进落实、问题整改、创新突破等方面情况进行考评。

(三)赋分标准。

1.对部门(单位)的考评。包含43项一级指标、180项二级指标。其中,通过第三方评估方式进行考评的指标221-221-6项指标每项分值5分,7-18项指标每项分4分,19-22项指标每项分值3分,总分90根据日常统计情况和评议进行考评的指标合计2123-43项23-27项指标每项分值4分,基础分值为20分,实行扣分制考评,完为止,28指标分值20分,实行加分制考评,满足条件的直接按照规则赋分29-42项指标每项分值5分,基础分值为70分实行扣分制考评,扣完为止,43项指标分值60实行加分制考评。总分值260分。

2.对县(市、区)的考评。包含37项一级指标150项二级指标。其中,通过第三方评估方式进行考评的指标19项(1-6项、9项、11-22项),1-6项指标每项分值5.5分,9项、11-18项指标每项分 5分,19-22项指标每项分值3分,总分90根据日常统计情况进行考评的指标2023-27项指标每项分值4分,基础分值为20分,实行扣分制考评,后不再扣分28指标分值20分,实行加分制考评,满足条件的直接按照规则赋分29-40项指标每项分值5分,基础分值为60实行制考评。总分值190分。以上考评内容及赋分标准详见附件。

各县(市、区)由市营商环境建设领导小组进行考评,考评结果经省营商环境建设办公室复核后,纳入全省营商环境建设综合考评结果,省里不再重复考评。

(四)实施考评。

各地、各部门须针对考评指标,逐项进行自我评价。借鉴省营商环境建设办公室组织第三方评估机构每年年中、年末各开展一次评估工作,市营商环境建设办公室结合对各地、各部门的日常督导检查第三方评估社会评议情况,适时组织开展综合考评工作。年中评估主要采取企业评议的方式开展,以百分制赋分后,按照10%的比例折算,计入年末综合得分。

、成果运用

营商环境建设考核评价纳入政府绩效考核体系和领导班子综合考核评价体系,考核评价结果作为业绩评定、干部选拔任用和部门(单位)评先评优的重要参考。考核评价结果分为优秀、达标和不达标3个档次。部门(单位)中,综合得分234分(含,下同)以上的为优秀档次综合得分182分以上的为达标档次综合得分182分以下的为不达标档次县(市、区中,综合得分171分以上的为优秀档次综合得分133分以上的为达标档次综合得分133分以下的为不达标档次。

(一)考评结果为优秀,在综合排序中排位第1名的中省直部门、前4名的市直部门、前1名的市、区评定为年度营商环境建设标兵单位;优化营环境的相关经验做法,被国务院或国家有关部委在全国进行推广的,创造该经验做法的地方或部门直接评定为年度营商环境建设标兵单位。

(二)根据综合考评情况,对评定为优秀档次以上的不达标档次的由市营商环境建设领导小组分别进行通报表扬、通报批评;对被通报批评单位主要负责人进行诫勉谈话。连续两年不达标的,由市委组织部门给予组织处理。

(三)被评定为不达标档次的部门,在年度政府绩效考核中降低一个档次。对中省直管理部门单位,考评结果通报其上级主管部门。

、组织实施

(一)考评工作在营商环境建设领导小组领导下,由营商环境建设办公室组织实施。根据工作需要,从级指标专项工作组成员单位及营商环境监督员中抽调相关人员组成工作组开展考评工作。

(二)各各部门要切实承担起营商环境考评工作的组织协调和督促指导责任,按照本方案要求,抓好组织实施。

(三)各考评指标的责任部门,要认真研究细化指标体系,了解掌握相关指标的实际情况及其与前沿值的差距,采取措施及时复、弥补。

(四)各市、区)要落实好属地责任,健全工作机制,将评价工作责任细化到事、落实到人。要抓紧组织、开展好自查自评、模拟评价、分类培训、强化提升等各项工作。各指标专项工作组要在指标提升、指标解释、政策支持、任务推进等方面积极创造条件,确保营商环境评价各项工作顺利开展。

附件:通化市营商环境考核评价指标体


附件

通化市营商环境考核评价指标体系


一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

1.开办

1.1 办理环()

企业从设立到具备一般经营条件所需经历的政府审批和外部流程个数总和。企业登记、公章刻制、申领发票、公积金单位缴存登记、社会保险登记等环节压减1个环节

由第三方评估机构进行评估排序并赋分(级指标的评价排序,每低于全省综合评价总体排序一名,相应扣减该指标牵头责任单位1、配合单位0.5高于综合排序不扣分,下同)

县(市、区)开办企业指标专项工作组(市场监管牵头)

1.2 办理时()

各环节办理时间的总和。单个环节办理时间是指从首次提交申请(或材料)至该环节办结的时间,不包括企业自身准备的时间。一般性企业开办最快0.5个工作日内办结,最长不超过1个工作日。

1.3 办理成本()

企业与政府部门等外部机构发生业务所产生的费用总和。包括刻制公章、税控盘购买及维护等费用(重点考评企业开办全免费工作落实情况),办理实现“零成本”。

1.4 便利化水平

根据对一网通办”“一窗受理推进情况,以及电子营业执照电子发票、电子印章等推广应用情况的综合评价,反映地区开办企业的效率和质量。


一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

2.办理建筑许可

2.1 办理环节()

企业投资建设一个小型建筑物(比如仓库),从取得土地开始到项目竣工验收为止所需经历的政府审批和外部办事流程总和。包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、不动产登记等环节。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

 

 

 

 

 

 

 

县()、“办理建筑许可指标专项工作组(政数局牵头)

2.2 办理时()

各环节办理时间的总和。单个环节办理时间是指从首次提交申请(或材料)至该环节办结的时间,不包括企业自身准备的时间。政府类工程建设项目(除涉密、重大交通、水利、能源等项目外)全流程审批时限压缩至81个工作日社会投资低风险工业类项目压缩17个工作日。

2.3 办理成本()

企业与政府部门等外部机构发生业务所产生的费用总和。括城市基础设施配套费、不动产登记费等费用。

2.4 便利化水平

根据对工程建设项目审批制度改革要求落实情况,特别是全工程审批系统运行及应用情况的综合评价,反映地区办理建筑许可的效率和质量。

2.5 建筑工程质量

根据对建筑法规的宣贯情况、施工前中后的质量检查情况, 以及从业人员的资格条件合规等情况的综合评价,反映地区建筑工程质量科学规范管理水平。

 

 


一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

3.获得电力

3.1 办理环节()

企业从用电报装至装表通电所需经历的政府审批和外部办事流程总和。将原用电报装、供电方案答复、设计审查、中间检查、竣工验收、装表接电6环节压减为申请受理装表接电2个环节。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

县()获得电力指标专项工作组(市供电公司牵头)

3.2 办理时间()

各环节办理时间的总和。单个环节办理时间是指从首次提交申请(或材料)至该环节办结的时间,不包含由于企业自身原因或其他企业内部因素所导致的延误时间。10千伏大中型企业办电时压缩至10个工作日,小微企业客户全过程办电时限压缩至20个工作日

3.3 办理成本()

企业与政府部门等外部机构发生业务所产生的费用总和。包括政府机构办理审批手续及道路挖掘许可、用电申请、中间检查以及所有新装所需要的费用。

3.4 便利化水平

根据对优化用电办理流程、推广线上办电服务、推动与政府部门信息共享等情况的综合评价,反映地区获得电力的效率和质量。

3.5 供电可靠性及电费透明度

企业系统平均停电持续时间、系统平均停电频率、监控停电和恢复电力以及外部监管制度措施、限制停电的财务威慑措施、企业获取电费信息的便利化水平等情况。

3.6 电力价格

根据对一般工商业用户用电价格综合收费管理情况的综合评价,反映当地企业用电成本。

 

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

4.获得用水用

4.1 办理环节()

企业首次获得用水、燃气所需经历的政府审批和外部办事流程总和。包括报装申请、确定用水用气方案、办理占掘路许可、竣工验收、通水通气等环节。

 

 

 

 

 

 

 

 

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

 

 

 

 

 

 

 

县()获得用水用气指标专项工作组(住建牵头)

4.2 办理时间()

各环节办理时间的总和。单个环节办理时间是指从首次提交申请(或材料)至该环节办结的时间,不包含由于企业自身原因或其他企业内部因素所导致的延误时间。除设计、施工及道路占掘手续外,报装即时办理,供水新增、扩容改装办理时限压缩至2个工作日,所需办理材料不多于3件。供气办理时限压缩至5个工作日,所需材料不多于4件。

4.3 办理成本()

企业与政府部门等外部机构发生业务所产生的费用总和。包括从市政供水管道接入点到用水企业之间的管道工程费用等外线接入费用。

4.4 用水用气价格

根据对一般工商业用户用水用气价格综合收费管理情况的综合评价,反映当地企业用水用气成本。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

5.登记财产

5.1 办理环节()

企业从申请登记至领取不动产权证书所需经历的政府审批和外部办事流程总和。将原申请办理不动产登记、缴税、不动产登记机构审核并登簿、缴费并领取不动产权证书4环节压减为申请发证2个环节

 

 

 

 

 

 

 

 

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

 

 

 

 

 

 

 

 

县()登记财产指标专项工作组(自然资源牵头)

5.2 办理时间()

各环节办理时间的总和。单个环节办理时间是指从首次提交申请(或材料)至该环节办结的时间,不包含由于企业自身原因或其他企业内部因素所导致的延误时间。企业不动产转移登记0.5个工作日办结。

5.3 办理成本()

企业与政府部门等外部机构发生业务所产生的费用总和。包括契税、印花税和不动产登记费等费用。

5.4 便利化水平

根据对推行一次性告知、合并登记缴费窗口、取消额外收费规范一窗式受理服务、推进互联网+不动产登记、压缩不动产登记办理时间、深化登记金融协同合作等方面的综合评价,反映企业办理财产登记的效率和质量。

5.5 土地管理质量

根据对基础设施的可靠性、信息透明度、地理覆盖范围、土地争议解决等方面的综合评价,反映地区土地管理质量水平对不动产登记的支撑能力。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

6.纳税

6.1 纳税次数(次)

统计一年内企业必须缴纳各种税项和强制性派款的次数总和,包括企业缴纳增值税、企业所得税、个人所得税、社会保险费、住房公积金、城镇土地使用税、房产税、土地增值税、教育费附加、地方教育附加等税费。推进财行税10税一体化纳税申报,将纳税次数总和压减6次。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

 

(市、区)纳税指标专项工作组(税务局牵头)

6.2 纳税时间()

企业完成一次增值税、企业所得税申报所需时间,包括纳税人进行申报信息填报,提交申报并完成税款缴纳的时间,也即缴纳税费的准备时间、申报时间和缴款时间。纳税人年度纳税时限压缩到80小时

6.3 总税率和社会缴纳费率

根据对企业缴纳的税费占商业利润的比例的综合评价,反映地区税费负担水平。

6.4 税后合规

综合评价企业在纳税申报之后填报增值税留抵退税申请、获得增值税退税、企业所得税错报后修正、企业所得税错报审计是否发生及所需要的时间等方面情况。

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.跨境贸易*

7.1 出口边境审核时限*()

综合评价进出口过程中海关部门要求的通关和检查、非海关机构要求的通关和检查、处理港口(边界)相关手续的时限和费用。出口边境审核时限压缩至0.5小时,进口边境审核时限压缩至12小时。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

县()、“跨境贸易指标专项工作组(通化海关牵头)

7.2 出口边境审核费用*(美元)

7.3 进口边境审核时限*()

7.4 进口边境审核费用*(美元)

7.5 出口单证审核时限*()

综合评价进出口过程中获取单证(如获得发放和盖章的文件)、准备单证(如收集信息以完成报关单或原产地证明)、处理单证(如等待有关部门签发植物检疫证书)、展示单证(如向港口或当地出示港口码头收据)、提交单证(如人工或以电子方式向报关行提交报关单)的时间和费用。出口单证审核时限压缩至0.5小时,进单证审核时限压缩至6小时。

7.6 出口单证审核费用*(美元)

7.7 进口单证审核时限*()

7.8 进口单证审核费用*(美元)

7.9 便利化水平*

根据对减少进出口环节审批监管事项、优化口岸通关流程和作业方式、提高口岸物流服务效能、提升口岸管理信息化智能化水平等方面情况的综合评价,反映地区进出口贸易的效率和质量。

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.办理破产*

 

 

8.1 办理时间()*

综合评价从该企业违约到归还债权人(银行)部分或全部款项的时间。包括立案、接管、债权申报、财产调查、宣告破产、终结程序等各个阶段用时,以及各当事人的拖延时间(如提出延期上诉或请求延期)。对适用简化审理程序的破产案件,在6个月内审结。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

市、区办理破产指标专项工作组(市中级法院牵头)

 

 

8.2 办理成本()*

包括破产司法成本和资产成本。其中,破产司法成本包括办理破产案件支付的诉讼费、律师费、破产管理人费用、评估费、拍卖费以及其他专业人员费用等破产费用和共益债务。资产成本包括折旧及破产过程中资金冻结成本。

 

 

8.3 回收率*%

根据对银行通过破产清算方式回收资金占银行贷款的比例的综合评价,反映通过法律程序回售债券的能力水平(需扣除破产司法成本、资产成本)

8.4 清算和重组程序法律框架*

根据对破产法律体系中破产程序启动、债务人资产管理、债权人参与程度等情况的综合评价,反映现行法律对企业再生和清算的保障能力。

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

9.获得信贷

9.1 合法权利度指数

根据对担保法和破产法等相关法律法规保护借贷双方权利等方面情况的综合评价,反映现行政策法规对企业便利借贷的促进水平。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

县()获得信贷指标专项工作组(市金融办牵头)

9.2 信贷信息深度指数

根据对地区信贷服务机构(包括公共信用信息系统和私营信用服务机构)信贷信息可获得性、覆盖面和传播范围的综合评价,反映地区信用报告制度对企业便利借贷的促进水平。

9.3 信贷登记机构覆盖面

根据对信贷登记机构中个人和企业征信数据的综合评价,反映信贷登记机构在信贷业务中的覆盖水平。

9.4 企业融资便利化水平

根据对企业申贷获得率、出台融资支持政策、创新型金融产品供给等方面情况的综合评价,反映企业获得融资的效率和质量。应急周转基金支持带动企业转续贷业务规模达到120亿元;增加信保基金业务合作银行1-2家,业务量放大2倍以上。

一级

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

10.保护中小投资者*

10.1 披露指数*

综合评价上市公司发生关联交易时,批准关联交易、外部机构审查关联交易、利益冲突披露、关联交易条款和年度报告披露等方面情况。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

县(市、区)、“保护中小投资者指标专项工作组(市中级法院牵头)

10.2 董事责任指数*

综合评价上市公司在发生关联交易时,股东派生诉讼、关联交易发起者的责任承担、审批机构的责任承担、赔偿损失、利润返还、罚款、监禁或取消任职资格以及撤销关联交易等方面情况。

10.3 股东诉讼便利度指数*

综合评价上市公司在发生关联交易后,如果向关联交易发起人提起诉讼,股东是否有权进行诉前文件检查和获取相关文件、被告是否要提供法律未规定的文件、股东能否直接质询被告和证人、举证标准以及诉讼费等方面情况

10.4 股东权利指数*

综合评价公司在出售资产、股东大会发行新股、新股优先购买权、外部审计师的招聘和解聘、更改股票股权、增加新股东以及出售股份意愿表达等方面情况。

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

10.保护中小投资者*

10.5 所有权和管理控制指数*

综合评价董事会主席、董事会成员独立审计委员会、收购要约、分配股利、收购股份和公司僵局等方面情况。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

 

县(市、区)保护中小投资者指标专项工作组(市中级法院牵头)

10.6 公司透明度指数*

综合评价股东直接或间接利益披露、信息披露、薪酬披露、股东大会的召开、通知和提议、年度财务报表审计以及审计报告披露等方面情况。

11.执行合同

11.1 解决商业纠纷的耗时(天)

从卖方决定向法院提起诉讼之时起,到货款支付时截止,涉及立案申请和送达的时间、审理和判决的时间、执行判决的时间,其中包括采取行动所需时间及期间的等候期。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

县(市、区)执行合同指标专项工作组(市中级法院牵头)

11.2 解决商业纠纷的成本(%

综合评价解决商业纠纷所耗费的律师费、诉讼费和执行费用等各种费用在索赔额度中的占比情况。

11.3 司法程序质量指数

综合评价法院结构和诉讼程序、案件管理、法院自动化和替代性纠纷解决等方面情况。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

12.劳动力市场监

12.1 聘用情况

综合评价本地企业与被雇佣人员签订劳动合同的期限、最低工资保障、试用期规定、劳动监察保障等方面情况。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

县(市、区)劳动力市场监管指标专项工作组(人社牵头)

12.2 工作时间

综合评价本地企业被雇佣人员的每周工作天数、加班时长规定、加班工资规定以及年休假执行等方面情况。

12.3 裁员规定

根据对本地企业裁员报备、预警机制建立、处理劳动争议的工作联动机制等方面情况的综合评价,反映现行法律法规对被裁员方的保障能力。

12.4 裁员成本

综合评价本地企业实施裁员的经济补偿金、解聘时限等方面情况。

12.5 工作质量

综合评价本地企业带薪假期、失业保障、工资按时支付、创业培训、农民工管理和工资支付,以及劳动合同签订率、劳动保障监察案件结案率、劳动人事争议仲裁结案率、企业工会组建有效覆盖率等情况。年底前实现城镇新增就业1.2万人,农村劳动力转移就业16万人次,发放创业担保贷款1亿元以上。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

13.政府采购

13.1 电子采购平台

根据对电子平台建设、全流程监管功能建设、平台间互通共享等方面情况的综合评价,反映采购平台全流程电子化水平。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

县(市、区)政府采购指标专项工作组(财政牵头)

13.2 规范采购流程

根据对采购流程中各环节的采购方式、招投标以及开评标环节等方面情况的综合评价,反映采购流程的规范化水平。

13.3 采购结果确定和合同签订

根据评价企业在履行合同义务提供货物或服务后,获得政府付款的时间,反映企业参与政府采购获得付款的及时性。

13.4 合同管理

综合评价合同谈判、履约担保、合同内容公开等情况。

13.5 支付和交付

根据对预先支付、规定时间内交付、质量检查等情况的综合评价,反映支付交付及时性、可靠性。

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

 

 

 

 

 

 

 

 

14.招标投标

14.1 电子化招标投标

根据对招标投标电子化平台建设运营情况的综合评价,反映招标投标在线访问信息和服务的时效性、透明度。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

县(市、区)、“招标投标指标专项工作组(政数局牵头)

14.2 规范招标投标流程

综合评价相关政策文件规定投标保证金提交程序、时限、支付和返还方式、接收人、管理人及相关责任追究罚则等情况

14.3 便利企业进入招标投标市场

根据对外地企业参与率和中标率的综合评价,反映外地企业进入招投标市场的难易程度。

14.4 健全投诉机制

综合评价招标投标投诉渠道建设、投诉处理时限规定、投诉档案管理等方面情况。

 

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

15.政务服务

15.1 互联网+政务服务

根据对网上政务平台建设运营、政务服务事项网办深度、高频事项网办发生率、政务服务应用接入吉林省网上办事大厅等方面情况的综合评价,反映本地网上政务服务能力水平。100个高频政务服务事项网上可办率高于90%

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

市、区政务服务指标专项工作组(政数局牵头)

15.2 审批服务便利化

政务服务只进一扇门一窗受理、集成服务,重点领域民生服务,实体政务大厅政务服务基础设施建设,政务服务工作成效等情况。政务服务事项进驻综合性实体政务大厅实现“应进必进”,“综窗率”高于80%

15.3 企业群众办事效率和满意度

综合评价市场主体对政务服务态度、服务效率、服务质量以及硬件设施等方面的感受度、满意度和获得感,服务满意度达到95%

15.4 政务信息系统整合共享

综合评价政务信息目录制定公布、数据服务接口及使用指南发布、政务服务事项申请材料数据共享责任清单发布等情况

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

16.知识产权创造、保护和运用

16.1 知识产权高质量发展

根据本地发明专利拥有量、有效注册商标企业数、企业知识产权贯标备案率、以及引导高价值知识产权培育所采取的措施等方面情况,反映当地知识产权发展质量。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

 

 

 

 

 

 

 

县(市、区)知识产权创造、保护和运用指标专项工作组(市场监管牵头)

16.2 强化知识产权保护

根据本地专利、商标行政处罚案件数据和专利侵权行政裁决数据,反映当地知识产权保护工作力度。

16.3 知识产权非诉纠纷解决

根据本地知识产权非诉纠纷解决机构覆盖情况,反映多元知识产权保护机制健全程度。

16.4 提升知识产权运用效益

根据本地专利实施许可合同备案数、专利权转让件数、专利质押融资项目数、专利质押融资金额、商标质押融资项目数商标质押融资金额等情况,反映知识产权的运用效益和转化价值。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

17.市场监管

17.1 双随机、一公开监管

根据一单两库一计划的完善情况、双随机、一公开检查事项覆盖情况、跨部门联合抽查情况等,反映双随机、一公开 监管质量联合抽查比例达到25%

 

 

 

 

 

 

 

 

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

 

 

 

 

 

 

县(市、区)市场监管指标专项工作组(市场监管牵头)

17.2 规范涉企行政检查和处罚

根据本地抽查检查结果公开及行政处罚信息公示率、执法过程全程网上留痕等方面情况,反映当地监管执法的规范化水平。

17.3 政务诚信建设

根据对政务信息公开透明度、政务诚信监督及失信治理等方面的综合评价,反映当地政务诚信建设水平。

17.4 商务诚信建设

根据对信用平台信息归集及应用情况、全过程信用监管落实情况等方面的综合评价,反映当地商务诚信建设水平。

17.5 互联网+监管

根据组织制度建设、监管事项梳理、监管数据汇集等情况,反映与国家互联网+监管系统数据共享程度。形成监管事项目录清单,完成率达到100%,覆盖率达到70%

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

18.包容普惠创

18.1 创新创业创造活力

综合评价本地对创新创业企业在政策和资金方面的支持、制定出台政策措施支持创新平台和构建孵化机构等情况

由第三方评估机构进行评估排序并分。

 

市、区包容普惠创新指标专项工作组(发改委牵头)

18.2 人才顺畅有序流动

根据对各类人才及人才载体发展、基础服务体系建设、人才引进与培育机制、评价体系与激励机制建设等情况的综合评价,反映人才交流、就业、生活的便利化程度。

18.3 扩大市场开放

根据对本地投资促进力度、外商投资服务体系建设、外商合法权益保护、市场开放体制机制建设等情况的综合评价,反映当地市场开放水平。

18.4 提升基本公共服务水平

根据对本地文化、教育、医疗、养老等基本公共服务保障情况的综合评价,反映当地基本公共服务整体供给水平。

18.5 保护生态环境

根据对本地空气质量、水体质量、土壤保护和森林绿化等方面情况的综合评价,反映当地生态环境水平。空气优良天数比率达到93%以上受污染耕地和污染地块安全利用率均达到90%以上城市建成区绿化覆盖率达到40%以上,村屯绿化覆盖率达到30%以上。

18.6 构建便捷顺畅交通网络

根据对立体交通基础设施建设和运输、公路养护和公路建设 互联网+高效物流、智慧交通等等情况的综合评价,反映当地交通网络的便捷顺畅程度。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

19.注销企业

19.1 办理环节()

企业主动申报注销所需经历的政府审批和外部流程总和。包括清算组备案或网上公告、税务机关出具清税证明、办理税务注销、办理社保注销、办理银行基本户注销、办理印章注销、办理营业执照注销等环节。

由第三方评估机构进行评估排序并分。

 

市、区注销企业指标专项工作组(市场监管牵头、市人社局、市税务局等相关部门配合

19.2 办理时间()

各环节办理时间的总和。单个环节办理时间是指从首次提交申请(或材料)至该环节办结的时间,不包括企业自身准备的时间。

19.3 办理费用()

企业与政府部门等外部机构发生业务所产生的费用总和。

19.4 便利化水平

根据对简化企业注销环节、降低企业退出成本、构建便捷高效市场退出机制等方面情况的综合评价,反映企业办理注销的效率和质量。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

 

 

 

 

 

 

 

22.社会信用体系建设

22.1 守信激励和失信治理

根据应用公共信用评价结果,开展信用分级分类监管,以及严重失信事件、综合失信状况、失信治理绩效、联合奖惩绩效等方面的综合评价,反映地区守信激励和失信治理的情况。完善市县两级信用“四张清单”,覆盖51个联合奖惩备忘录范围。

由第三方评估机构进行评估排序并赋分。

市、区社会信用体系建设指标专项工作组(市政数局牵头

22.2 信用制度和基础建设

根据对信用制度完善程度、信用信息公示情况、信用信息归集共享、统一社会信用代码转换等方面的综合评价,反映地区信用制度和基础建设情况。

22.3 诚信文化和诚信建设

根据对诚信文化宣传教育情况、政府部门和市场主体诚信建设情况等方面的综合评价,反映地区诚信文化和诚信建设情况。拓宽信用承诺范围,至少在2个以上领域推行信用承诺制承诺数量至少达到5000件。

22.4 信用服务和信用创新

根据对信用+投融资、信用+监管等创新性信用产品应用,以及相关信用服务及应用、信用创新、信用风险提示等方面的综合评价,反映地区信用服务和信用创新情况。年底前,“全国信易贷平台”入驻企业2万户以上,入驻金融机构10家以上。开展信用+惠民应用,在医疗、旅游、政务服务等相关领域开发7个以上“信易+”产品。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

23.通信基础设施建设

23.1 公示公共资源开放目录

落实《吉林省人民政府办公厅关于加快推动第五代移动通信网络建设的通知》《中共吉林省委办公厅  吉林省人民政府办公厅印发〈关于推动第五代移动通信网络建设的实施意见〉的通知》要求,制定并公示公共资源开放目录。未制定的 2分,制定但未公示的扣1分。

根据日常统计情况和年终考评进行评价赋分。

通信管理办公室牵头,各地按职责分工负责

 

 

23.2 免费开放公共资源

落实《吉林省通信设施建设与保护条例》第十七条第二款公共机构、公共设施、政府投资为主的建设项目应当无偿为通信基站、通信机房及配套通信设施建设提供场所和便利。法律、法规另有规定的除外之规定,整治违规收取租金问题。每发现一起扣1分。

24.公平竞争审查

24.1 落实公平竞争审查制度

落实《吉林省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》吉政发〔20173)要求,建立内部审查程序、工作协调机制,年内至少组织召开1次联席会议全体会议。每有一项不符合要求的,扣1分。

根据日常统计情况和年终考评进行评价赋分。

市场监管牵头,各地按职责分工负责

24.2 审查质量

提升公平竞争审查质量,增强制度刚性约束力,坚决清理违反公平竞争审查标准的政策措施,有效制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。每发现一起扣1分。

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

26.推动工作落实

26.1 明确任务要求

在当地政府工作报告中对年度营商环境建设工作做出总体安排部署,要求目标任务明确、办法举措着实、责任时限清晰未安排部署的扣2分,未按要求部署的扣1分。

根据日常统计情况和年终考评进行评价赋分。

市、区相关部门(单位)

26.2 落实专项工作

落实省、市《营商环境优化提升实施方案(2021)》部署要求,以当地党委、政府或营商环境建设领导小组名义制定出台本地化工作方案落实的扣2分,未按要求落实的扣1分。落实《营商环境实现新突破实施意见》通化市营商环境优化行动2021年重点工作任务清单》(优化营商环境100条)《深化放管服改革工作要点》等相关工作落实情况。每一条或每一点落实的扣2分,未按要求落实的扣1分。

26.3 迎接评价

针对营商环境评价,落实属地责任,建立健全常态化迎评工作机制未建立的扣2建立但未有效发挥实际作用的扣1分。

26.4 投诉举报受理

年内没有企业和群众营商环境方面来电、来信(含网络)、来访受理、处理记录的,扣0.5/件次。因未及时妥善处理投诉举报而导致越级投诉的,扣1/件次。发生集体上访事件的,30人以下扣2/件次,30人以上扣3/件次。

26.5 通报工作进展

实行营商环境月报、季报和年报制度。每月1号报送上个月的工作动态;每季度前5个工作日内,将上季度重点工作任务推进落实情况报营商环境建设办公室。6月下旬、12月下旬报送半年和全年工作总结。要做到内容详实、数据准确、措施具体、部署清晰,没有按时上报或质量不符合要求的,每次扣2分。(报送电子邮箱:thsrhjzwjd@163.com

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

26.推动工作落实

26.6落实交办、督办事项

营商环境建设办公室交办、督办事项及明察暗访结论意见及时办理、报结。办理、报结不及时,每件扣0.5分;事实没有查清、纠正处理不到位、上报情况不实,每件扣1分;对投诉查实的当事人和有关责任人应予追究而未进行责任追究的,每件扣2分。

根据日常统计情况和年终考评进行评价赋分。

市、区相关部门(单位)

 

 

 

27.强化警示震慑

27.1警示通报告诫

年度内至少发出一次营商环境建设工作警示,未发出警示的扣2 分。年度内被营商环境建设办公室警示、通报批评、告诫的,分别扣1/件次、2/件次、3/件次。未按要求进行纠正、处理、整改的,扣2/件次。

根据日常统计情况和年终考评进行评价赋分。

市、区相关部门(单位)

27.2落实督办事项

落实省、市营商环境办交办、督办事项及明察暗访结论意见。办理、报结不及时,每件扣0.5分;事实未查清、纠正处理不到位、上报情况不实,每件扣1分;对投诉查实的当事人和有关责任人应予追究而未追究的,每件扣2分。

 

28.扩大工作影响力

28.1上级肯定

营商环境建设工作得到党中央、国务院领导同志肯定性批示的,加5/次;得到省委、省政府主要领导同志肯定性批示的,加3/次;得到委、政府领导同志肯定性批示的,加2/次。

根据日常统计情况和年终考评进行评价赋分。

市、区相关部门(单位)

28.2通报表扬

营商环境建设工作被党中央、国务院(包括中办、国办)通报表扬的,加2/次;被国家有关部委和省委、省政府(包括部委办公厅、省委和省政府办公厅)通报表扬的,加1/次。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

28.扩大工作影响力

28.3 媒体宣传

营商环境建设经验做法被国家级媒体宣传报道的,加2/被省直媒体宣传报道的,加0.2/市直部门在市级媒体宣传报道每年不少于4篇,县市、区)每年不少于6

根据日常统计情况和年终考评进行评价赋分

市、区)、相关部门(单位)

28.4 简报刊发

报送营商环境建设工作信息,被营商环境建设办公室采用,并编发《吉林营商环境建设工作》简报的,每次加1分。

28.5 全省推广

相关经验做法被委、政府(包括委办公厅、政府办公厅)和营商环境建设领导小组、营商环境建设办公室发文在全推广的,加1/项。

28.6 查办案件

主动自查案件,每件次加1分;其他案件,每件次加0.5

29.政务服务清单化

29.1 对已公布的清单实行动态调整

按照法律法规及国省要求,对政府权责、行政许可、政务服务事项、“最多跑一次”高频事项、“全城通办”、“一网通办”、“一件事”目录、政务服务事项办事指南、中介服务事项、政务信息资源共享目录、双公示事项、清理证明事项、信用信息征集清单实行动态调整。未落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评进行评价赋分

政数局牵头,各地按职责分工负责

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

29.政务服务清单化

29.1 对已公布的清单实行动态调整

健全地方性法规、政府规章等法治清单,动态调整《通化市地方性法规政府规章清单》。未落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评进行评价赋分

市司法局牵头,各地按职责分工负责

对行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单和政府性基金目录清单实行动态管理,及时更新并在市政府网站常态化公示。未落实的1,落实不到位的0.5分。

市财政局牵头,各地按职责分工负责

梳理减税降费政策建立企业减负政策清单。未落实的1,落实不到位的0.5分。

在审批工作中执行《市场准入负面清单(2020年版)》,根据国家发改委发布的最新市场准入负面清单进行调整。未落实的1,落实不到位的0.5分。

市发改委牵头,各地按职责分工负责

对涉企的行政事业单位收费组织开展抽查检查。未落实的1,落实不到位的0.5分。

市市场监管局牵头,各地按职责分工负责

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

30. 放管服改革提升

30.1 大力推进简政放权

落实国省取消下放行政权力,逐步拓展“一件事”梳理类别和范围常态化组织业务培训落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

市政数局牵头,各地按职责分工负责

改革创新审批方式,深化“证照分离”改革,着力推进“照后减证”和简化审批落实的1,落实不到位的0.5分。

市市场监管局牵头,各地按职责分工负责

优化药店开设审批,加快清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件,并同步加强事中事后监管。落实的1,落实不到位的0.5分。

市市场监管局牵头,各地、市直关部门按职责分工负责

贯彻落实有关企业年检、年报事项改革措施,推动年报事项“多报合一、信息共享”。落实的1,落实不到位的0.5分。

市市场监管局、市住建局、市自然资源局、市政数局等关部门按职责分工负责

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

30. 放管服改革提升

30.1 大力推进简政放权

落实国、省两级加快调整相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策,灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,对设立劳务市场或零工市场给予支持、提供便利。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

市人社局牵头,各地、市直相关部门按职责分工负责

加强教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同和就业信息共享,对非公单位接收应届高校毕业生,取消由所在地公共就业人才服务机构在就业协议书上签章的环节。落实的1,落实不到位的0.5分。

市人社局、市公安局等相关部门及各地按职责分工负责

加大就业服务供给,加快清理对职业资格培训民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求。推进流动人员人事档案信息互联,加快推行“一点存档、多点服务”。落实的1,落实不到位的0.5分。

市人社局牵头,各地、市直相关部门按职责分工负责

落实上级部门关于“推进企业技能人才自主评价”的有关规定和《关于失业保险支持企业稳定就业岗位的通知》(吉人社联字〔201950号)文件规定。落实的1,落实不到位的0.5分。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

30. 放管服改革提升

30.1 大力推进简政放权

按照五部门联发的《企业注销指引》,加快推进部门间数据共享和业务协同,优化税务注销等程序,实现办理进度和结果实时共享。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

市市场监管局牵头,市人社局、市税务局、人民银行通化中心支行、通化海关等相关部门及各地按职责分工负责

30.2 持续提升服务质效

持续推进工程建设项目审批制度改革,加强并联审批,做好公共服务事项网上办理,进一步压缩审批时限。未落实的1,落实不到位的0.5分。

市政数局牵头,各县(市)按职责分工负责

全面推行告知承诺制工作形成通化市工程建设项目告知承诺制审批事项清单,并向社会公布落实的1,落实不到位的0.5分。

全面实行工程建设项目“一网通办”,组建培训队伍,为县(市、区)开展系统应用培训及考试,确保审批人员考试合格后开展线上审批工作落实的1,落实不到位的0.5分。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

30. 放管服改革提升

30.2 持续提升服务质效

政务服务事项通过履行确认手续进驻市政务大厅,符合条件的纳入“无差别”综合服务窗口,并录入通化市政务服务事项管理系统中使用新版全流程审批系统进行办理,及时更新进厅政务服务事项办事指南内容。按要求落实的,每一项扣1分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

县(市、区)、市直关部门(单位)

市级政务服务事项网上可办率不低于90%,未落实的扣1分。

同一行政职权政务服务事项在本系统的名称、类型、依据、编码等要素不一致,在全市政务服务事项库中本部门的事项要素信息不准确的,每发现一项0.5分。

企业和群众到政府办事提供的材料减少20%以上,100个高频事项实现“最多跑一次”落实的1,落实不到位的0.5分。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

30. 放管服改革提升

30.2 持续提升服务质效

依照国家公共资源配置领域政府信息公开要求推进公共资源配置全流程透明化,决策、执行、管理、服务结果公开做好体制机制、公开执行等方面的评价。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

县(市、区)、市直关部门(单位)

持续优化公证服务,加快推进高频公证服务申请受理、材料提交和缴费等环节网上办理,实现公证办理最多跑一次。落实的1,落实不到位的0.5分。

市司法局牵头,各地按职责分工负责

根据全省统一部署,推进居民健康档案电子化、影像结果、检验结果等信息在同一级别医院或经省卫生健康行政部门认定的医院互通互认。落实的1,落实不到位的0.5分。

市卫健委牵头,各地按职责分工负责

开展互联网复诊、互联网健康咨询、远程辅助诊断等服务,落实国、省两级互联网健康咨询流程和标准的相关政策,实现线上咨询、线下诊疗衔接。落实的1,落实不到位的0.5

市卫健委等相关部门及各地按职责分工负责

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

30. 放管服改革提升

30.2 持续提升服务质效

配合省局加快完善全省一体化政务服务平台,丰富完善“吉事办”功能,为企业和群众提供自主选择线上或线下办理方式,加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

市政数局牵头,各地、市直相关部门按职责分工负责

全面推行税务证明事项告知承诺制,扩大将涉税资料事前报送改为留存备查的范围,减轻企业办税负担。落实的1,落实不到位的0.5分。

市税务局牵头,各地按职责分工负责

优化水气暖等公用事业服务流程,对工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可、物料堆放许可等环节实行并联审批,探索实行接入工程告知承诺制。落实的1,落实不到位的0.5分。

市住建局牵头,各地按职责分工负责

推进高频政务服务事项“跨省通办”,2021年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地办理。落实的1,落实不到位的0.5分。

市政数局牵头,市公安局、市人社局、市市场监管局、市医保局等相关部门及各地按职责分工负责

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

30. 放管服改革提升

30.2 持续提升服务质效

大力推行“一件事一次办”,实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结,避免企业和群众来回跑。年底前,推出30个“一件事”。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

市政数局牵头,各地、市直相关部门按职责分工负责

依托全省12345统一政务服务热线平台,完成我市非紧急、非警务类政务服务热线整合,健全完善问题处理反馈机制,畅通企业群众咨询、求助、建议、投诉、举报渠道。落实的1,落实不到位的0.5分。

加强社会救助相关部门间数据共享,对涉及到社会救助的对象信息进行大数据分析,畅通困难群众求助热线0435-3265299,完善特殊困难残疾人访视制度,对符合条件的困难群众及时开展救助。落实的1,落实不到位的0.5分。

市民政局、市人社局、市残联等相关单位及各地按职责分工负责

31.降本减负

31.1 推行减税降费

建立政府定价的经营服务性收费目录清单,并实行动态调整。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

市发改委牵头,各地按职责分工负责

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

31.降本减负

31.1 推行减税降费

持续推进减税降费政策直达快享采取多种方式及时发布税费优惠政策,确保各项减税降费政策广为周知、易懂能会。未落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

税务局牵头,各地按职责分工负责

优化纳税人缴费人享受税费优惠方式,推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式落实的1,落实不到位的0.5分。

提升纳税缴费事项办理便利度巩固拓展“非接触式”办税缴费服务,基本实现企业办税缴费事项可网上办理,个人办税缴费事项可掌上办理。未落实的1,落实不到位的0.5分。

31.2 清理规范收费事项

制定通化市收费专项清理规范实施方案落实的1,落实不到位的0.5分。

市财政局牵头,各地按职责分工负责

31.3 深入推进公共资源交易全流程电子化

规范公共资源交易市场秩序,简化交易流程,降低交易成本,逐步实现工程建设项目全流程电子化交易。落实的1,落实不到位的0.5分。

市政数局

31.4 规范公共资源交易平台电子档案管理

建立通化市公共资源交易电子档案归集系统。未建立的扣1分。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

31.降本减负

31.5 开展区域环评

完成内陆港务区化工园区规划环评审查。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

市生态环境局牵头,各地按职责分工负责

落实《通化市区域环评+环境准入标准改革试点实施方案》,对纳入省厅试点的通化医药高新区继续落实“告知承诺制”审批。落实的1,落实不到位的0.5分。

简化总量管理取消建设项目主要污染总量审批,改由生态环境部门会签备案,无需履行审批手续。落实的1,落实不到位的0.5分。

31.6 形成区域能评工作开展标准及要求

学习先进地区“区域能评”试点的工作经验及开展的相关标准,草拟我市“区域能评”工作开展标准及要求。落实的1,落实不到位的0.5分。

市发改委牵头,各地按职责分工负责

32.优化企业服务

32.1 全面推行帮办代办服务工作

组建项目行业主管部门、政务服务部门、行政审批部门帮办代办服务团队,全程提供帮办代办服务。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

市政数局牵头,各地按职责分工负责

32.2 推行法律助企服务

更新对接服务民营企业信息库,每年新增50-100户对接企业,整合“通化政法”微信公众号,构建“候诊”“问诊”“转诊”“会诊”工作模式,为企业提供法律咨询服务。落实的1,落实不到位的0.5分。

市委政法委员会牵头,各地按职责分工负责

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

32.优化企业服务

32.2 推行法律助企服务

组建法律工作者服务团队,与民营企业建立对接,扩大法治服务规模。依托“法润民企”微信公众号,打造企业掌上“法律顾问”。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

市中级法院牵头,各地按职责分工负责

优选检察官组建法律工作者服务团队,对接服务民营企业信息库。扩大法治服务规模,预计新增25-50户对接企业。完善法律服务民营经济平台,为民营企业提供无偿、定制化法律服务。通过线上、线下服务相结合的方式构建民营企业涉法问题集成服务模式。落实的1,落实不到位的0.5分。

市检察院牵头,各地按职责分工负责

为民营企业困难职工提供法律服务,维护企业和职工合法权益利用“法润民企”公众号宣传法律知识,解答法律问题,提供方便快捷的法律服务。落实的1,落实不到位的0.5分。

市司法局牵头,各地按职责分工负责

33.全城通办

33.1 推动政务数据互联共享

推进数据归集和整合,督促部门及时、准确上传共享数据,与省和县数据共享平台全面对接。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分

市政数局牵头,各地按职责分工负责

33.2 提升基层政务服务能力

围绕服务队伍建设、事项进厅、指南规范等方面,全面夯实各县(市、区)基层政务服务中心建设工作。落实的1,落实不到位的0.5分。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

33.全城通办

33.3 持续推出全城通办事项

指导各县(市、区)、各相关部门(单位)依托政务信息资源共享平台或市、区网上办事大厅,通过数据资源互联互通、充分共享使用的方式进一步实现政务服务事项“全城通办”。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分。

市政数局

34.无证明城市建设

34.1 动态调整证明事项清单

市政府公布《证明事项取消清单(第一批)》后,对清单进行动态调整。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分。

市司法局

推动更多证明事项通过部门核查、数据共享、书面承诺等替代解决措施间接取消,最大程度减少办事人跑动次数。落实的1,落实不到位的0.5分。

市司法局牵头,各地按职责分工负责

34.2 巩固清理成果

构建“无证明城市”长效保障机制,制定出台具体工作规定。落实的1,落实不到位的0.5分。

市司法局

严把合法性审核关口,杜绝市政府行政规范性文件违法设定证明事项。落实的1,落实不到位的0.5分。

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

35.信用城市建设

 

35.1 加强政府采购领域诚信建设

依法处理政府采购严重违法失信行为,公开政府采购违法失信行为信息,加强监管政府采购违法失信行为。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分。

 

市财政局

35.2 开展信用修复

引导失信企业通过主动申请、参加培训考试等渠道修复信用。落实的1,落实不到位的0.5分。

市政数局牵头,各地按职责分工负责

35.3 实施旅游行业信用评级

完善市级旅游市场黑名单“重点关注名单”旅游经营单位信用承诺工作制度对旅游市场主体和从业人员实施相应的“黑名单”管理,推进旅游经营单位的信用分级分类动态监管。落实的1,落实不到位的0.5分。

市文旅局牵头,各地按职责分工负责

35.4 加强对药品生产企业风险等级划分,实施等级动态管理

按照生产企业分类监管要求,确定分类监管目录。三类、四类监管企业检查频次每年不少于一次,对一类、二类监管企业检查频次三年内不少于一次。落实的1,落实不到位的0.5分。

省药监局通化检查分局

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

35.信用城市建设

35.5 加强信用监管,实施食品行业信用评级,开展动态管理

严格实施食品生产企业风险分级管理,制定肉制品、食用植物油风险防控措施,食品生产企业抽检覆盖率达95%以上。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分。

市市场监管局牵头,各地按职责分工负责

加强对餐饮行业信用风险监管,推进食品安全信用风险量化分级管理,按动态时限要求,对餐饮服务单位进行动态等级评定,新增A级30户、B级400户量化评定。落实的1,落实不到位的0.5分。

继续推行“明厨亮灶”改造升级学校食堂改造升级率100%落实的1,落实不到位的0.5

加强保健食品生产企业信用风险管理,对保健食品生产企业按D级进行风险管理,至少监督检查3-4次。落实的1,落实不到位的0.5分。

35.6 完善相关领域信用评价标准

完善水电气、纳税、社保等领域信用评价标准和指标体系,充分运用各类信用信息平台,加强相关信用信息共享以及在信贷发放方面的应用,支持普惠金融更好发展。落实的1,落实不到位的0.5分。

市政数局、人民银行通化中心支行、通化银保监局牵头,市人社局、市住建局、市市场监管局、市医保局、市税务局市供电公司等相关部门及各地按职责分工负责

 

 

一级指标

二级指标

考评内容

考评方式

责任部门

36.协同监管机制提升

36.1 对特种设备实行从严监管

对特种设备进行监督检查加大对人员密集场所特种设备安全隐患排查,节假日期间重点监管。落实的1,落实不到位的0.5分。

根据日常统计情况和年终考评情况进行赋分。

市市场监管局牵头,各地按职责分工负责

36.2 依法依规审核年度抽查计划、临时抽查计划和联合抽查计划

依法依规审核年度抽查计划、临时抽查计划和联合抽查计划。落实的1,落实不到位的0.5分。

市司法局牵头,各地按职责分工负责

36.3 缓解基层双随机、一公开监管执法人员不足问题

充实执法检查人员名录库,提高联合抽查比例,缓解基层“双随机、一公开”监管执法人员不足问题。落实的1,落实不到位的0.5分。

市市场监管局牵头,各地按职责分工负责

36.4 持续加强放管结合